国家发展改革委：职业教育与普通教育同等重要

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称意见），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

12月27日，教育部举行新闻发布会，介绍解读《意见》。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季，国家发展改革委社会司司长欧晓理，天津市委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳，中国中车集团有限公司党委副书记、董事王铵，深圳职业技术学院校长许建领出席新闻发布会介绍有关情况并答记者问。

新闻发布会现场 图片源自：教育部官网

“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，对建设教育强国、科技强国、人才强国，推动经济高质量发展，保障和改善民生，具有十分重要的意义。”欧晓理在发布会上说。

关于深化职业教育产教融合，欧晓理从三个方面介绍了有关情况。

一是强化功能定位，夯实职业教育改革发展基础。职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位。深化现代职业教育体系建设改革，必须坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，才能使类型定位更加清晰、发展趋势持续向好、社会评价稳步提升。近年来通过各方面努力，职业教育招生规模大幅增长，中职、高职学校每年为国家培养约1000万高素质技术技能人才，中职、高职学校在人才培养规模上，已分别占我国高中阶段教育和普通高等教育的“半壁江山”。职业教育专业紧跟市场需求，不断调整结构，持续优化设置，全国职业学校共开设了1300多个专业，基本覆盖国民经济各领域；不断优化教师队伍结构，加快从具有3年以上企业工作经历的人员中公开招聘教师，“双师型”教师比例越来越高。我国职业教育从政府主体走向多元参与、从规模扩张走向内涵发展，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平。

二是适应经济发展，深化产教融合校企合作。职业教育的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教育改革的主要动力。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。按照中央关于产教融合的决策部署，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接，国家发展改革委、教育部积极推进产教融合试点城市和产教融合型企业建设工作，目前，已认定了21个国家产教融合试点城市，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作，已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。树立新发展理念，完善职业教育与经济发展联动机制，以促进就业和适应产业发展需求为导向，着力打造产教系统性融合支撑高质量发展的新引擎。

三是加大投资支持，推动职业教育高质量发展。深化现代职业教育体系建设改革，硬件条件是基础，资金投入是保障。按照中央部署要求，国家发展改革委拓宽投融资渠道，加大投入力度，重点通过三个方面，切实支持职业教育高质量发展。在中央预算内投资方面，国家发展改革委通过“十三五”教育现代化推进工程，“十四五”教育强国推进工程等重大工程，安排中央预算内投资集中支持优质职业院校、应用型本科高校建设一批高水平、专业化产教融合实训基地等职业教育重点项目。在地方政府专项债券方面，国家发展改革委积极将优质职业教育项目纳入地方政府专项债券储备范围，鼓励引导地方政府安排专项债券支持职业教育基础设施建设。在金融服务方面，国家发展改革委通过政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等渠道，及时向金融机构推荐优质职业教育项目，协调各地充分使用国际金融组织和外国政府贷款，统筹支持职业教育项目建设。在上述政策推动下，各级各类职业院校的基础设施、仪器设备等办学条件得到明显改善，人才培养质量显著提升，职业教育的吸引力和美誉度得到提高。

下一步，国家发展改革委将凝心聚力、主动作为，积极深化现代职业教育体系建设改革，为办好人民满意的教育作出更大贡献。

国家发展改革委社会司司长欧晓理  图片源自：教育部官网

关于中央投资支持职业教育发展方面，欧晓理在答记者问时介绍，近年来，国家发展改革委会同教育部等部门通过“十三五”教育现代化推进工程、“十四五”教育强国推进工程两个重大工程，切实发挥中央预算内投资引领作用，不断加大中央预算内投资支持力度，积极支持职业教育高质量发展。

国家发展改革委以职业教育产教融合为重点支持方向，以补齐实习实训环节短板为重点突破问题，以优质职业院校为重点扶持范围，以高水平、专业化产教融合实训基地为重点建设项目，切实提高技术技能人才培养质量，有效提升职业院校的办学条件和育人水平。

欧晓理表示，“十三五”以来，国家发展改革委累计安排中央预算内投资共343亿元支持全国约1200个职业教育实训基地建设。其中，“十三五”期间，通过教育现代化推进工程安排中央预算内投资约238亿元支持约1000个产教融合实训基地建设，重点加强中职学校基础设施建设。“十四五”期间，2021—2022年通过教育强国推进工程安排中央预算内投资约105亿元支持约200个产教融合实训基地建设，重点加强高职学校和应用型本科高校基础设施建设，投资使用进一步集中，支持规模进一步提升，建设成效进一步增强。

在中央预算内投资大力支持的同时，国家发展改革委还通过地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等渠道，及时做好职业教育领域重点项目的引导、储备和推荐工作，使职业教育教学实训条件得到显著提升，为推动职业教育高质量发展发挥了积极作用。

文章来自公众号“中国发展改革”